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新華社北京12月5日電　

中共中央辦公廳?國務院辦公廳

關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見

（2024年11月26日）

為深化城市安全韌性提升行動，推進數字化、網絡化、智能化新型城市基礎設施建設，打造承受適應能力強、恢復速度快的韌性城市，增強城市風險防控和治理能力，經黨中央、國務院同意，現提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記關于城市工作的重要論述，堅持以人民為中心的發展思想，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌高質量發展和高水平安全，堅持問題導向、系統觀念，堅持政府引導、社會參與，堅持實事求是、因地制宜，堅持科技創新、數字賦能，推動新一代信息技術與城市基礎設施建設深度融合，以信息平臺建設為牽引，以智能設施建設為基礎，以智慧應用場景為依托，推動城市基礎設施數字化改造，構建智能高效的新型城市基礎設施體系，持續提升城市設施韌性、管理韌性、空間韌性，推動城市安全發展。

主要目標是：到2027年，新型城市基礎設施建設取得明顯進展，對韌性城市建設的支撐作用不斷增強，形成一批可復制可推廣的經驗做法。到2030年，新型城市基礎設施建設取得顯著成效，推動建成一批高水平韌性城市，城市安全韌性持續提升，城市運行更安全、更有序、更智慧、更高效。

二、重點任務

（一）實施智能化市政基礎設施建設和改造。深入開展市政基礎設施普查，建立設施信息動態更新機制，全面掌握現狀底數和管養狀況。編制智能化市政基礎設施建設和改造行動計劃，因地制宜對城鎮供水、排水、供電、燃氣、熱力、消火栓（消防水鶴）、地下綜合管廊等市政基礎設施進行數字化改造升級和智能化管理。加快重點公共區域和道路視頻監控等安防設備智能化改造。加快推進城市基礎設施生命線工程建設，新建市政基礎設施的物聯設備應與主體設備同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，老舊設施的智能化改造應區分重點、統籌推進，逐步實現對市政基礎設施運行狀況的實時監測、模擬仿真、情景構建、快速評估和大數據分析，提高安全隱患及時預警和事故應急處置能力，保障市政基礎設施安全運行。建立涵蓋管線類別齊全、基礎數據準確、數據共享安全、數據價值發揮充分的地下管網“一張圖”體系，打造地下管網規劃、建設、運維、管理全流程的基礎數據平臺，實現地下管網建設運行可視化三維立體智慧管控。強化燃氣泄漏智能化監控，嚴格落實管道安全監管巡查責任，切實提高燃氣、供熱安全管理水平。落實居民加壓調蓄設施防淹和安全防護措施，加強水質監測，保障供水水質安全。加強對城市橋梁、隧道等設施的安全運行監測。統籌管網與水網、防洪與排澇，健全城區排澇通道、泵站、閘門、排水管網與周邊江河湖海、水庫等應急洪澇聯排聯調機制，推動地下設施、城市軌道交通及其連接通道等重點設施排水防澇能力提升，強化地下車庫等防淹、防盜、防斷電功能。

（二）推動智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展。以支撐智能網聯汽車應用和改善城市出行為切入點，建設城市道路、建筑、公共設施融合感知體系。深入推進“第五代移動通信（5G）+車聯網”發展，逐步穩妥推廣應用輔助駕駛、自動駕駛，加快布設城市道路基礎設施智能感知系統，提升車路協同水平。推動智能網聯汽車多場景應用，滿足智能交通需求。加強城市物流配送設施的規劃、建設、改造，建設集約、高效、智慧的綠色配送體系。加快完善應急物流體系，規劃布局城市應急物資中轉設施，提升應急狀況下城市物資快速保障能力。加快停車設施智能化改造和建設。聚合智能網聯汽車、智能道路、城市建筑等多類城市數據，為智能交通、智能停車、城市管理等提供支撐。

（三）發展智慧住區。支持有條件的住區結合完整社區建設，實施公共設施數字化、網絡化、智能化改造與管理，提高智慧化安全防范、監測預警和應急處置能力。支持智能信包箱（快件箱）等自助服務終端在住區布局。鼓勵對出入住區人員、車輛等進行智能服務和秩序維護。創新智慧物業服務模式，引導支持物業服務企業發展線上線下生活服務。實施城市社區嵌入式服務設施建設工程，提高居民服務便利性、可及性。發展智慧商圈。建立健全數字賦能、多方參與的住區安全治理體系，強化對小區電動自行車集中充電設施、住區消防車通道、安全疏散體系等隱患防治，提升城市住區韌性。

（四）提升房屋建筑管理智慧化水平。建立房屋使用全生命周期安全管理制度。依托第一次全國自然災害綜合風險普查數據和底圖，全面動態掌握房屋建筑安全隱患底數，重點排查老舊住宅電梯、老舊房屋設施抗震性能、建筑消防設施、消防登高作業面和疏散通道等安全隱患，形成房屋建筑安全隱患數字檔案。建立房屋建筑信息動態更新機制，強化數據共享，在城市建設、城市更新過程中同步更新房屋建筑的基礎信息與安全隱患信息，逐步建立健全覆蓋全面、功能完備、信息準確的城市房屋建筑綜合管理平臺。健全房屋建筑安全隱患消除機制，提高房屋建筑的抗震、防雷、防火性能，堅決遏制房屋安全